18 Aralık 2020 tarihinde, Gümrük Genel Müdürlüğü “Tehlikeli Kimyasalların ve Ambalajlarının İthalat ve İhracatının Denetimi ve Gözetimi Konusunda Tebliğ” (Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 2020 tarihli 129 numaralı Tebliği) yayımladı. Tebliğ 10 Ocak 2021 tarihinde yürürlüğe girecek ve aynı zamanda 2012 tarihli 30 numaralı AQSIQ Tebliği de yürürlükten kaldırılacaktır. Bu, Gümrük Genel Müdürlüğü'nün, Genel Sekreter Jinping'in güvenli üretim konusundaki önemli talimatlarının ruhunu uygulamak, tehlikeli kimyasal güvenliği yönetim sistemi ve yönetim kapasitelerinin modernizasyonunu hızlandırmak, güvenlik geliştirme düzeyini kapsamlı bir şekilde iyileştirmek ve ekonomik ve sosyal kalkınma için güvenli ve istikrarlı bir ortam yaratmak amacıyla aldığı önemli bir önlemdir. Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 2020 tarihli 129 numaralı duyurusu, 2012 tarihli orijinal AQSIQ 30 numaralı duyurusuna kıyasla altı önemli değişiklik içermektedir. Gelin bunları aşağıda birlikte inceleyelim.

1. Kolluk kuvvetlerinin görevleri değişmeden kaldı, denetim kapsamı güncellendi.

Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusu

Gümrük idaresi, ulusal "Tehlikeli Kimyasallar Kataloğu"nda (en son baskı) listelenen ithalat ve ihracat tehlikeli kimyasallarını denetler.

Eski AQSIQ Duyurusu No. 30

Giriş-çıkış denetim ve karantina kurumları, Ulusal Tehlikeli Kimyasallar Rehberi'nde (ek bölümüne bakınız) listelenen ithal ve ihraç edilen tehlikeli kimyasallar üzerinde denetimler gerçekleştirecektir.

İPUÇLARI
2015 yılında, ulusal “Tehlikeli Kimyasallar Envanteri” (2002 Sürümü), şu anda geçerli olan “Tehlikeli Kimyasallar Envanteri” (2015 Sürümü) olarak güncellenmiştir. Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusunda, “Tehlikeli Kimyasallar Kataloğu”nun en son sürümünün uygulamaya konulduğu ve bu sayede “Tehlikeli Kimyasallar Kataloğu”nda yapılan ardışık revizyonlar ve değişiklikler nedeniyle düzenleme kapsamının gecikmeli olarak güncellenmesi sorununun çözüldüğü belirtilmiştir.

2. Sağlanan materyaller değişmeden kalır ve doldurulması gereken madde sayısı artırılır.
İthal tehlikeli kimyasallar

Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusu

İthal edilen tehlikeli kimyasalların alıcısı veya temsilcisi gümrük beyannamesini verirken, beyannamede tehlikeli madde kategorisi, ambalaj kategorisi (dökme ürünler hariç), BM Tehlikeli Maddeler Numarası (BM Numarası), BM Tehlikeli Maddeler Ambalaj İşareti (Ambalaj BM İşareti) (dökme ürünler hariç) vb. bilgilerin yanı sıra aşağıdaki belgelerin de sunulması gerekmektedir:

(1) “Tehlikeli Kimyasalları İthal Eden İşletmelerin Uygunluk Beyanı”
(2) İnhibitör veya stabilizatör ilavesi gerektiren ürünler için, gerçek inhibitör veya stabilizatörün adı ve miktarı belirtilmelidir;
(3) Çin tehlike duyuru etiketleri (toplu ürünler hariç, aşağıda aynı şekilde) ve Çin güvenlik veri sayfalarının bir örneği.

Eski AQSIQ Duyurusu No. 30

İthal edilen tehlikeli kimyasalların alıcısı veya temsilcisi, “Giriş-Çıkış Denetimi ve Karantina Yönetmeliği” uyarınca gümrük beyan bölgesindeki denetim ve karantina kurumuna bildirimde bulunmalı ve denetim başvurusunda bulunurken “Tehlikeli Kimyasallar Listesi”ndeki isme uygun olarak beyanda bulunmalıdır. Aşağıdaki belgeler sağlanmalıdır:

(1) “İthal Tehlikeli Kimyasallar İşletmesinin Uygunluk Beyanı”
(2) İnhibitör veya stabilizatör ilavesi gerektiren ürünler için, gerçek inhibitör veya stabilizatörün adı ve miktarı belirtilmelidir;
(3) Çin tehlike duyuru etiketleri (toplu ürünler hariç, aşağıda aynı şekilde) ve Çin güvenlik veri sayfalarının bir örneği.

İPUÇLARI
Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusu, tehlikeli kimyasalların ithalatında doldurulması gereken özel hususları daha da açıklığa kavuşturmaktadır. İthal edilen tehlikeli kimyasallara ilişkin raporlama gerekliliklerine dair 129 numaralı duyuruya göre, şirketlerin ithal edilen tehlikeli kimyasalların taşıma tehlikesi bilgilerine ilişkin önceden değerlendirme yapmaları gerekmektedir. Yani, Birleşmiş Milletler "Tehlikeli Malların Taşınmasına İlişkin Tavsiye Model Yönetmeliği" (TDG), "Uluslararası Deniz Yoluyla Tehlikeli Malların Taşınması" (IMDG kodu) ve diğer uluslararası düzenlemelere uygun olarak ürünün tehlikeli kategorisini, BM numarasını ve diğer bilgileri belirlemeleri/doğrulamaları gerekmektedir.

3. Sağlanan materyallerde değişiklik yapılmamış olup, muafiyet maddeleri artırılmıştır.
Tehlikeli kimyasalların ihracatı

Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusu

3. Tehlikeli kimyasalları ihraç eden gönderici veya acente, gümrüğe muayene için bildirimde bulunurken aşağıdaki belgeleri ibraz etmelidir:

(1) “İhraç Edilen Tehlikeli Kimyasalların Üreticileri için Uygunluk Beyanı” (format için Ek 2'ye bakınız)
(2) “Dışa Yönelik Kargo Taşımacılığı Ambalaj Performansı Muayene Sonuç Formu” (dökme ürünler ve tehlikeli madde ambalajının kullanımından muaf tutulan uluslararası düzenlemeler hariç);
(3) Tehlikeli özelliklerin sınıflandırılması ve tanımlanmasına ilişkin rapor;
(4) Tehlike uyarı etiketleri (toplu ürünler hariç, aşağıda aynı şekilde), güvenlik veri sayfası örnekleri; örnekler yabancı dillerdeyse, bunlara karşılık gelen Çince çevirileri sağlanmalıdır;
(5) İnhibitör veya stabilizatör ilavesi gerektiren ürünler için, gerçek inhibitör veya stabilizatörlerin adı ve miktarı belirtilmelidir.

Eski AQSIQ Duyurusu No. 30

3. Tehlikeli kimyasalları ihraç eden gönderici veya temsilcisi, “Giriş-Çıkış Denetimi ve Karantina Başvurusu Yönetmeliği”ne uygun olarak menşe yerindeki denetim ve karantina kurumuna bildirimde bulunmalı ve denetim başvurusunda bulunurken “Tehlikeli Kimyasallar Listesi”ndeki isme uygun olarak beyanda bulunmalıdır. Aşağıdaki belgeler sağlanmalıdır:

(1) İhracata yönelik tehlikeli kimyasal madde üretimi yapan işletmelerin uygunluk beyanı (format için Ek 2'ye bakınız).
(2) “Giden Kargo Taşımacılığı Ambalaj Performansı Denetim Sonuç Formu” (dökme ürünler hariç);
(3) Tehlikeli özelliklerin sınıflandırılması ve tanımlanmasına ilişkin rapor;
(4) Tehlike uyarı etiketleri ve güvenlik veri sayfalarının örnekleri. Örnekler yabancı dillerdeyse, bunlara karşılık gelen Çince çevirileri de sağlanmalıdır;
(5) İnhibitör veya stabilizatör ilavesi gerektiren ürünler için, gerçek inhibitör veya stabilizatörlerin adı ve miktarı belirtilmelidir.

İPUÇLARI
Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusunun gerekliliklerine göre, tehlikeli kimyasalların ihracatı "Tehlikeli Malların Taşınmasına İlişkin Model Yönetmelik" (TDG) veya "Uluslararası Denizcilik Tehlikeli Mallar Kodu" (IMDG kodu) ve diğer uluslararası düzenlemelere uygunsa, ambalaj gerektiren tehlikeli malların kullanımında gümrük beyanı sırasında "Çıkış Yükü Taşıma Ambalaj Performansı Muayene Sonuç Belgesi" sunulmasına gerek yoktur. Bu madde, sınırlı veya istisnai miktarlardaki tehlikeli mallar için geçerlidir (hava taşımacılığı hariç). Ayrıca, dökme olarak taşınan tehlikeli kimyasallar için gümrük beyanı sırasında Çin GHS etiketlerinin sunulmasına gerek yoktur.

4. Teknik gereksinimler değişti ve asıl sorumluluk açıkça belli oldu.

Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusu

4. Tehlikeli kimyasalları ithal ve ihraç eden işletmeler, tehlikeli kimyasalların aşağıdaki şartları karşılamasını sağlamalıdır:

(1) Ülkemin ulusal teknik şartnamelerinin zorunlu şartları (ithal ürünler için geçerlidir);
(2) İlgili uluslararası sözleşmeler, uluslararası kurallar, antlaşmalar, anlaşmalar, protokoller, muhtıralar, vb.;
(3) İthalatçı ülke veya bölgenin teknik düzenlemeleri ve standartları (ihracat ürünlerine uygulanabilir);
(4) Gümrük Genel Müdürlüğü ve eski Kalite Denetimi, Muayene ve Karantina Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen teknik özellikler ve standartlar.

Eski AQSIQ Duyurusu No. 30

4. Tehlikeli kimyasalların ve ambalajlarının ithalat ve ihracatı, aşağıdaki şartlara göre denetim ve gözetime tabi olacaktır:

(1) Ülkemin ulusal teknik şartnamelerinin zorunlu şartları (ithal ürünler için geçerlidir);
(2) Uluslararası sözleşmeler, uluslararası kurallar, antlaşmalar, anlaşmalar, protokoller, muhtıralar, vb.;
(3) İthalatçı ülke veya bölgenin teknik düzenlemeleri ve standartları (ihracat ürünlerine uygulanabilir);
(4) Kalite Denetimi, Muayene ve Karantina Genel İdaresi tarafından belirlenen teknik özellikler ve standartlar;
(5) Ticaret sözleşmesindeki teknik gereksinimler, bu maddenin (1) ila (4) numaralı bentlerinde belirtilenlerden daha yüksektir.

İPUÇLARI
Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129. Duyurusunda, Kalite Denetimi, Muayene ve Karantina Genel Müdürlüğü'nün orijinal 30 numaralı Duyurusunda yer alan “Tehlikeli kimyasalların ve ambalajlarının ithalat ve ihracatı aşağıdaki şartlara göre muayene ve denetime tabi tutulacaktır” ifadesi, “Tehlikeli kimyasalların ithalat ve ihracatı yapan işletmeler, tehlikeli kimyasalların aşağıdaki şartları karşılamasını sağlayacaktır” şeklinde değiştirilmiştir. Bu değişiklik, tehlikeli kimyasalların ithalat ve ihracatında kalite ve güvenlik şartlarını ve işletmelerin başlıca sorumluluklarını daha da netleştirmiştir. “(5) Ticaret sözleşmesinde bu maddenin (1) ila (4) numaralı bentlerinde belirtilenlerden daha yüksek teknik şartlar” ifadesi silinmiştir.

5. Denetim içeriği güvenliğe odaklanmaktadır.

Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusu

5. İthalat ve ihracat tehlikeli kimyasallarının denetim içeriği şunları içerir:

(1) Ürünün ana bileşenleri/bileşen bilgileri, fiziksel ve kimyasal özellikleri ve tehlike kategorilerinin bu duyurunun 4. maddesinin gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığı.
(2) Ürün ambalajında ​​tehlike uyarı etiketlerinin olup olmadığı (ithal ürünlerde Çince tehlike uyarı etiketleri bulunmalıdır) ve güvenlik bilgi formlarının eklenip eklenmediği (ithal ürünlere Çince güvenlik bilgi formları eşlik etmelidir); tehlike uyarı etiketlerinin ve güvenlik bilgi formlarının içeriğinin bu duyurunun 4. maddesindeki hükümlere uygun olup olmadığı.

Eski AQSIQ Duyurusu No. 30

5. İthalat ve ihracat tehlikeli kimyasallarının denetiminin içeriği; güvenlik, hijyen, sağlık, çevre koruma ve sahtekarlık önleme gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığının yanı sıra kalite, miktar ve ağırlık gibi ilgili hususları da içerir. Bunlar arasında güvenlik gereklilikleri şunlardır:

(1) Ürünün ana bileşenleri/bileşen bilgileri, fiziksel ve kimyasal özellikleri ve tehlike kategorilerinin bu duyurunun 4. maddesinin gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığı.
(2) Ürün ambalajında ​​tehlike uyarı etiketlerinin olup olmadığı (ithal ürünlerde Çince tehlike uyarı etiketleri bulunmalıdır) ve güvenlik bilgi formlarının eklenip eklenmediği (ithal ürünlere Çince güvenlik bilgi formları eşlik etmelidir); tehlike uyarı etiketlerinin ve güvenlik bilgi formlarının içeriğinin bu duyurunun 4. maddesindeki hükümlere uygun olup olmadığı.

İPUÇLARI
Denetimin içeriğinden "güvenlik, hijyen, sağlık, çevre koruma ve sahtekarlık önleme gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığı, ayrıca kalite, miktar ve ağırlık gibi ilgili maddeler" ibaresi kaldırılmıştır. Tehlikeli kimyasalların denetiminin güvenlik ile ilgili bir denetim maddesi olduğu ayrıca açıklığa kavuşturulmuştur.

6. Ambalajlama gereklilikleri uluslararası düzenlemelere uygundur.

Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusu

7. İhraç edilen tehlikeli kimyasalların ambalajlanması için, deniz, hava, kara ve demiryolu taşımacılığı ile yapılan ihracat tehlikeli madde ambalajlarının muayene ve yönetimine ilişkin yönetmelik ve standartlara uygun olarak performans muayenesi ve kullanım değerlendirmesi yapılacak ve buna göre “İhraç Edilen Kargo Taşımacılığı Ambalaj Performans Muayene Sonuç Formu” düzenlenecektir.

Eski AQSIQ Duyurusu No. 30

7. İhracat için tehlikeli kimyasalların ambalajlanmasında, performans denetimi ve kullanım değerlendirmesi, deniz, hava, kara ve demiryolu taşımacılığıyla ihracat tehlikeli maddelerinin denetimi ve yönetimine ilişkin yönetmelik ve standartlara ve “İhracat Kargo Taşımacılığı Ambalaj Performans Denetim Sonuç Formu” ve “İhracat Tehlikeli Madde Taşımacılığı Ambalajının Kullanım Değerlendirme Sonuç Formu”na uygun olarak yapılacaktır.

İPUÇLARI
Gümrük Genel Müdürlüğü'nün 129 numaralı duyurusunda, "otomobil" ifadesi "karayolu taşımacılığı" olarak değiştirilmiş ve tehlikeli kimyasalların ambalajlanmasına ilişkin diğer muayene şartları değişmeden kalmıştır. Bu, ülkemizin kanun ve yönetmeliklerinin uluslararası teknik düzenlemelerle daha da bütünleşmesini yansıtmaktadır. Tehlikeli kimyasallar ve tehlikeli maddeler için yaygın olarak kullanılan uluslararası düzenlemeler arasında, mor kapaklı ve Mor Kitap olarak da bilinen "Kimyasalların Sınıflandırılması ve Etiketlenmesine İlişkin Küresel Uyumlaştırılmış Sistem" (GHS); turuncu kapaklı ve Turuncu Kitap olarak da bilinen Birleşmiş Milletler "Tehlikeli Maddelerin Taşınmasına İlişkin Tavsiyeler İçin Model Yönetmelik" (TDG) bulunmaktadır. Farklı taşıma modlarına göre ise Uluslararası Denizcilik Örgütü "Uluslararası Denizcilik Tehlikeli Maddeler Kodu" (IMDG Kodu) ve Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü "Hava Yoluyla Tehlikeli Maddelerin Güvenli Taşınmasına İlişkin Teknik Yönetmelik" (ICAO) bulunmaktadır. “Uluslararası Demiryolu Tehlikeli Mal Taşımacılığı Yönetmeliği” (RID) ve “Karayoluyla Tehlikeli Malların Uluslararası Taşımacılığına İlişkin Avrupa Anlaşması” (ADR) vb. yönetmelikler uyarınca, şirketlerin tehlikeli kimyasalların ithalat ve ihracatını gerçekleştirmeden önce bu yönetmelikler hakkındaki bilgilerini artırmaları önerilir.